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滥觞:原创 编纂:admin 工夫:2018-08-23 17:10
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工程清标是指招标人在开标后、评标前,对投标人的投标报价能否呼应招标文件、违背国度有关规定,以及报价的合理性、算术性毛病等停止检察并出具定见的活动。

为什么要停止清标呢?清标能否节外生枝?不清标结果有多严峻?本文作者事情20多年,亲身经历多个实例后,经由过程“血泪经验”才真正了解了工程清标的代价。

 实例一 

投标狡诈举动未能提早发明

项目范例:门路工程项目

实例简述:投标人在投标阶段手工删除暂列金额300万元,占结算总价13%,实践投标报价高于招标掌握价,招标方未发明该成绩。

2009年我在武汉某开辟公司担当投资部负责人,卖力某门路项目的结算审计工作。该项目工程量削减,清单项随设想变动,综合单价调解(比投标报价低),开端结算总价2302万元。本项目投标报价2345万元,此中暂列金300万元。停止目标阐发,发明固然投标报价是2345万元,但扣除暂列金300万元后,实践投标报价是2045万元,而本项目标实践完成工程量是变动削减的,实践结算价钱该当低于2045万元才对,为什么工程量削减了,综合单价低落了,总价却上升了?在解除计较毛病的状况下,我把注意力放到了投标文件上。

投标文件表面上看是没有成绩的,按招标文件的要求列了暂列金300万元,但我把投标报价手工汇总后,发明了成绩地点,汇总的投标总价是2645万元,比纸质版的投标报价多了整整300万元。这是什么原因呢?我的推测是,投标人固然列了暂列金,但在汇总时手工删除了暂列金300万元。

这个项目是2007年12月招标的,其时还没有实现电子评标,投标人的这个手段,不本人汇总,很难发明。表面上这一家的投标报价最低,评标专家们断定其为第一名,推荐中标人,但因为投标报价的总价不含暂列金,其实践投标总价高于招标掌握价,属于废标。因为评标工夫成绩,评标专家没有发明,反而让其中标。

固然找到了原因,但处置起来十分顺手。我向施工单位提出处置计划,所有清单项的综合单价停止算式改正,乘以一个改正系数(2345/2645),但施工单位倔强回绝。

因为触及金额高达300万元,公司与施工单位停止屡次谈判,表白公司的态度,向施工单位提出,赞成改正综合单价,就单方私自处理;不同意改正综合单价,将思索向法院告状。能够是施工单位自发理亏,赞成了改正综合单价的计划。

这个项目因为投标人存在狡诈举动,终极让步了,建设单位制止了分外的丧失,但也破费了大量的人力物力,理想不是每一次都能这么荣幸。

 实例二 

投标人不平衡报价未被发明

项目范例:防洪模子项目

实例简述:清单工程量小数点错位,投标人接纳不平衡报价中标,建设单位未发明该成绩,触及金额180万元。

2001年10月,我卖力某防洪模子项目的投标报价,挖土方的清单工程量是102,845m3,可是按施工图从头计较,挖土方工程量为11,397m3,差异很大。经重复检查后,计较无误,我判定清单工程量小数点错位,招标人挖土方的清单工程量应该是10,284m3。

向公司领导报告请示后,我倡议挖土方的清单项综合单价尽量抬高(1.02元/m3),其它清单项综合单价调高。评标时我公司的投标总价最低,评分为第一名,终极中标。但专家们没有觉察,固然我公司的投标总价最低,但除挖土方外的清单项综合单价都是较高的,建设单位没有清标,天然也没有觉察。

2002年4月,工程结算阶段,挖土方的结算工程量只要10,577m3,但挖土方的综合单价为1.02元/m3,公司并没有亏损。而其它清单项的工程量都有差别水平的增长,单价均已调高,终极该项目结算总价在投标报价的基础上增长了2.05%,触及金额180万元,没有惹起建设单位的留意。“小数点错位”这个问题没有浮出水面,我们获得利润,还没有和建设单位撕破脸皮,算是大快人心。

 实例三 

投标人操纵设想毛病,以变动投机未提早发明

项目范例:环湖路项目

实例简述:设想高程毛病成绩未提早发明,施工单位以低价中标,围堰施工经由过程变动得到373,913元利润,占围堰结算价的34%。

2010年8月,我卖力武汉某环湖路的结算审计。环湖路是2008年9月开标的,有一段是渡水高程,穿越湖区,设想的是围堰,围堰顶标高20.4m(黄海高程)。工程量清单中围堰的单元是“项”,投标报价是10,542元,招标掌握价是384,456元。

施工历程中,由因而渡水工程,施工计划需报水务局。水务局复兴,水务局供给的湖面最高水位高程是吴淞高程,设想按黄海高程掌握是毛病的。吴淞高程=黄海高程+1.924m,原围堰的顶标高毛病,设计院需从头出具围堰计划。

变动后,围堰计划的核定造价为1,098,766元,新计划的结算造价单方发生了严峻不合:

  • 我方主张,围堰的结算价该当按变动后围堰计划的实践造价减去变动前围堰计划的实践造价计较,变动前围堰的实践造价能够参考招标掌握价,即结算价为1,098,766元-384,456元=714,310元。

  • 施工单位主张,围堰的结算价该当按变动后围堰计划的实践造价减去变动前围堰计划的投标报价计较,即结算价为1,098,766元-10,542元=1,088,224元。

  • 触及的争议金额1,088,224元-714,311元=373,913元。

我方提出,投标报价的围堰用度严峻低于本钱,按变动后围堰计划的实践造价减去变动前围堰计划的投标报价极不合理。施工单位暗示,固然围堰的投标报价过低,但投标是自立报价,既然中标,就暗示建设单位承受了投标报价。设计院对水务局供给的高程了解毛病,由此招致的变动不是施工方义务,只能按投标报价的金额扣除。

从各种信息阐发,施工单位是当地企业,且承接过水务局的工程,在投标时,就曾经发明围堰的高程毛病,以是在投标时就操纵了这个毛病,为其得到分外利润埋下了“伏笔”。这个“伏笔”评标时没有发明,终极被施工单位得逞。

公司屡次与施工单位协商无果,到审计局、定额站均没有获得终极处理。为此,公司咨询了特约状师,状师以为,假如诉诸法令,施工单位的赢面更大,倡议公司抛却上诉。迫不得已之下,只能承受了施工单位的要求,他们分外得到了373,913元的利润。

 

 总 结  

作者用三个亲身经历的实例,为我们具体剖析未停止清标事情带来的严重后果:投标狡诈无法提早发明,不平衡报价难于发觉,设想毛病被投标方操纵谋取长处未能防备。

从这些结果看出,工程清标不是冗余事情。投标文件中不同类型的“圈套”,有些是投标人无意间留下的,有些则是成心埋下的,招标方落入“圈套”将承受经济损失,而做好清标事情恰是对上述成绩的有用应对步伐。

清标事情没有法门,可是按划定停止清标事情确是风险掌握的法门。

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